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市发改委 市财政局 市经信委 市民政局关于清理规范涉企收费的通知

发布时间:2017-06-14    来源:价格管理科    点击:2786

 

 

市发改委  市财政局  市经信委  市民政局

关于清理规范涉企收费的通知

蚌发改价管〔2017185

 

各县、区人民政府,市直各部门、各直属机构:

日前,国务院在全国部署开展涉企收费自查自纠工作,并将各省清理规范涉企收费情况纳入国务院第四次大督查工作重点,对自查自纠工作不力的,将严肃追责。为深入贯彻落实《安徽省物价局、省财政厅、省经信委、省民政厅转发国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(皖价服〔201754)和《安徽省物价局关于全面开展涉企收费自查自纠的通知》(皖价服函〔2017123号)精神,确保国务院清理涉企违法违规乱收费决策部署执行到位,根据市政府要求,现就全面开展涉企收费自查自纠工作通知如下:

一、清理的原则

(一)按照谁主管、谁负责;谁收费、谁负责的要求,请市直各部门务必认真负责地对本部门以及本部门下属单位(事业单位、协会商会、中介机构等,下同)所有涉及企业的收费事项进行全面自查。自查发现有涉企收费的,要一个不落,如实按附件1要求逐项填报,没有的实行零报告。

(二)各部门自查发现的以下收费事项,要立即停止,即行纠正,并按附件2要求如实上报。

1、在市级涉企收费清单之外的收费事项(含行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务收费、政府性保证金抵押金等政府性收费);

2、收取国家、省已经公布取消和停征的收费事项;

3、把不在行政权力中介服务清单中的中介服务事项,作为本部门、下属单位行政权力受理条件的;

4、本部门、下属单位在审批过程中委托开展的各类技术性服务活动,未通过竞争方式选择服务机构,且服务费用由企业支付,而非本部门预算支付的。

二、清理任务和工作分工

(一)大幅减少政府定价管理的涉企经营服务性收费

按照深化“放管服”改革的要求,全面梳理《安徽省定价目录》内各项涉企经营服务性收费,进一步减少包括中介服务在内的政府定价经营服务性收费项目,已明确取消的行政审批前置中介服务事项,其收费不得实行政府定价管理,取消不合理收费项目,放开已经具备竞争条件的定价项目,降低部分保留项目的收费标准。(市定价格项目,由市发改委会同市直相关部门负责;授权县级定价的,由县人民政府负责)。

《安徽省定价目录》以外的经营服务性收费,一律不得实行政府定价管理,已经定价的,要立即废止相关定价文件(市发改委、各县人民政府按职责分工)。

深入贯彻落实《安徽省中介服务收费管理办法》(皖政〔201696号),认真实施公平竞争审查制度,激发市场活力,促进市场竞争,减轻企业负担,同步加强事中事后监管(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)。

(二)全面清理取消违规中介服务收费

清理取消不合法不合理的行政审批中介服务事项,公布市、县行政审批前置中介服务事项目录清单,未纳入目录清单的,一律不得再作为行政审批的受理条件市编办、各县人民政府按职责分工)。根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)

政府有关部门建设的提供公共服务的各类电子政务平台应免费向企业和社会开放,不得利用电子政务平台从事商业活动;利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中,需引入第三方电子认证服务的,不得参与电子认证服务经营或收取费用,不得强制要求企业购买第三方电子认证服务;利用电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务,不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取经营服务性费用(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)。

(三)深入清理重点领域和环节涉企经营服务性收费

清理规范涉及铁路货运收费。重点清理地方行政部门或事业单位在铁路货物运输、专用线经营上的违规收费,规范铁路运输企业、专用线产权或经营单位收费(市发改委、市经信委负责)。

清理规范人才流动等环节收费。落实《财政部 国家发展改革委关于取消 停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014101号)规定,督促有关单位落实取消保存人事关系及档案费等政策,规范人才招聘、评价等环节收费,相应降低人才流动成本和企业用人成本(市人社局、市发改委、市财政局、各县人民政府按职责分工)

(四)加强市场调节类经营服务性收费监管

切实规范行业协会商会收费行为。进一步督促落实行业协会商会与行政机关脱钩的部署,优化行业协会商会结构布局(市直行业协会商会由市民政局、市发改委负责,各县区行业协会商会由各县区人民政府负责)。行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会,不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。行业协会商会制定或修改会费标准,应当由会员(代表)大会以无记名投票方式通过。会费额度不得具有浮动性。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准;会费结余较多的行业协会商会要主动减免会员企业会费(已脱钩全市性行业协会商会由市民政局负责,未脱钩的全市性行业协会商会由该协会商会所在市直部门负责,县区行业协会商会由各县人民政府负责)对行业协会商会除会费外的其他收费进行审核,取消违规收费项目、降低不合理收费标准全市性行业协会商会由市民政局、市发改委、市财政局负责,县区行业协会商会由各县区人民政府负责)

完善涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度。全面建立市、县定价管理的收费目录清单制度,清单外收费一律不得实行政府定价,实施收费清单动态调整机制(市发改委、各县人民政府按职责分工)过门户网站集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准,增加政策透明度,接受社会监督(已脱钩全市性行业协会商会由市民政局负责,未脱钩的全市性行业协会商会由该协会商会所在市直部门负责,县区行业协会商会由各县区人民政府负责)

加强对实行市场调节价的经营服务性收费监管。实行市场调节价的经营服务性收费,要严格落实价格法律法规和相关规定,按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准,为委托人提供质价相符的服务,不得在价外或合同外加收任何费用,切实维护公平竞争的市场环境(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)。各县、各有关部门要加强对企事业单位经营服务行为监管,督促其严格成本管理,取消不合理的收费项目,降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)。对收费标准较高、企业反映较多的收费单位,价格主管部门要加强监督检查,引导收费单位规范自身行为(市发改委、各县人民政府按职责分工)

三、明确我市清理规范涉企收费步骤

(一)自查自清阶段(620前)市直各部门对本部门及所属单位涉企收费进行自查。市民政局组织已脱钩的全市性行业协会商会进行自查,市直其他部门对本系统尚未脱钩的全市性行业协会商会进行自查,查清涉企经营服务、行业协会商会收费项目、标准、范围、数额和依据,提出取消收费项目、降低收费标准及规范管理的意见。有关情况以及《市直部门(含下属单位)涉企收费自查情况表》(附件1)、《市直部门(含下属单位)违规涉企收费情况表》(附件2)和《行业协会商会涉企收费清查情况表》(附件3),于620日前分别报送市发改委、市民政局。

各县人民政府要按照本通知要求,对本地区的涉企收费、行业协会商会收费等组织开展自查自清,各地自查自清情况以及《涉企中介服务收费清理规范情况汇总表》(附件4)、《行业协会商会收费清理规范情况汇总表》(附件5),于620日前分别报送市发改委、市民政局。

(二)审查整改阶段810日前)。市发改委、市财政局、经信、市民政局对市直有关部门和各县自查自清结果以及提出的意见进行审查(市发改委、市财政局、市经信委、市民政局按职责分工)市直有关部门和各县人民政府根据审查结果,抓紧组织落实,取消不合法不合理收费项目,降低偏高收费标准,落实规范管理措施市直有关部门、各县人民政府按职责分工)

(三)重点检查阶段8底前)。结合自查自清情况,市发改委、各县人民政府按照“双随机、一公开”原则,对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费组织开展全面检查,对违规涉企收费问题严肃处理,公开曝光典型案件,并追究有关责任人员的责任(市发改委、各县人民政府按职责分工)

四、相关要求

(一)加强组织领导。市发改委、市财政局、经信、市民政局会同市直有关部门建立联合工作机制,共同部署在全市范围内对涉企收费和行业协会商会收费清理规范工作,加强政策指导、统筹协调和督促检查。各县人民政府相应建立联合工作机制,统筹落实本地区清理规范的具体工作。各县、各有关部门要高度重视涉企经营服务和行业协会商会收费清理规范工作,统一思想、提高认识,细化要求、落实责任,加强衔接、相互配合,确保清理规范工作顺利开展(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)

(二)抓好工作落实。各县、各部门要以更大决心进一步清理规范涉企收费工作,狠抓落实,明确工作时间和任务,做到事事有人管、件件有人抓,稳步有序推进,确保各项政策措施落地生根,务求取得实效。对不按要求落实清理规范工作,不如实自查自清及隐瞒不报的,要严肃追究责任(市直有关部门、各县人民政府按职责分工)。市发改委、市财政局、经信、市民政局将会同有关部门组成联合督导组,对各县、各有关部门自查自清和整改落实情况进行督导抽查。同时将其作为2017年全市减轻企业负担专项督查重点内容进行检查(市发改委、市财政局、市经信委、市民政局、市审计局)各县人民政府要对本地区重点部门、重点行业组织开展督导抽查工作,重点针对体制机制等深层次问题,研究提出规范涉企收费行为、减轻企业负担的政策措施建议。

(三)全面总结评估。各县人民政府要按照本通知要求,将县本级清理规范情况进行汇总,于810日前将取消项目、降低标准、放开政府定价项目、涉及收费金额等情况形成书面材料,连同《涉企中介服务收费清理规范情况汇总表》(附件4)及《行业协会商会收费清理规范情况汇总表》(附件5),报送市发改委、市民政局市发改委、市财政局、市经信委、市民政局对全市涉企经营服务和行业协会商会收费清理规范情况专题报告省物价局、省财政厅、省经信委、省民政厅。

市清理规范涉企经营服务性收费单位联系人

市发改委价格管理科           2567071

市财政局综合科               2047550

市经信委综合法规科         崔世华 3125397

市民政局民间组织管理局       3715013

 

附件:1市直部门(含下属单位)涉企收费自查情况表

2市直部门(含下属单位)违规涉企收费情况表

3.行业协会商会涉企收费自查情况表

4.涉企中介服务收费清理规范情况汇总表

5. 行业协会商会收费清理规范情况汇总表

 

2017612

附件1

市直部门(含下属单位)涉企收费自查情况表

填表单位:(盖章)         单位主要负责人(签字):              报送时间:         经办人:         联系电话:

序号

收费单位

收费项目

收费标准                                (元)

收费初始年份

2016年收费金额                              (万元)

收费性质

收费依据

备注

本部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本部门下属单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1、“收费单位”栏:填每项收费的具体执行单位。

2、“收费项目”栏:一个单位有多项收费的,每项具体收费均作为一个收费项目,分别填写。对有的收费单位,因收费对象不同进行分类的收费,因小项收费众多,如检验收费,可按大类归并填写。

3、“收费性质”栏:属于行政事业性收费的填“行政”,属于经营服务性收费的填“经营”,其他收费填“其它”。

4、“文件依据”栏:填批准收费的机关及文号,属于自立收费项目、自定收费标准的,填“自定”。

5. 收费项目较多、栏目条数不够的,可另行制表或附表。

6. 本表涉企收费包含本单位或第三方收取电子政务平台费用。

附件2

市直部门(含下属单位)违规涉企收费情况表

填表单位:(盖章)           单位主要负责人(签字):              报送时间:         经办人:          联系电话:

序号

收费单位

收费项目

收费标准                                (元)

收费初始年份

2016年收费

金额(万元)

历年来收费总金额(万元)

违规类别

是否停止收费

停止收费时间

备注

本部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本部门所属单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1、“收费单位”栏:填收费的具体执行单位。

2、“收费项目”栏:一个单位有多项收费的,每项具体收费均作为一个收费项目,分别填写。

      3、违规类别栏:根据性质分别填市级涉企收费清单之外的收费;收取国家、省已经公布取消和停征的收费事项;市级行政权力中介服务清单外的中介服务事项;未通过竞争方式选择行政审批技术性服务活动服务机构,服务费用由企业支付;违规收取或转交下属事业单位、企业、社团组织及第三方收取电子政务平台费用

附件3

行业协会商会涉企收费清查情况表

填表单位:

                                 

报送时间:

 

填表人:

 

联系电话:

 

 序号

收费单位

             收费项目

 

  收费标准

(元                                    

年收费金额                            (万元)

收费性质

文件依据

清理规范意见

备注

保留

调整

取消

放开或下放

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:

1、“收费单位”栏:填收费的具体执行单位。

2、“收费项目”栏:一个行业协会商会中既有会费,又有行政事业性收费、经营服务性收费以及其他收费的,每一项具体收费均作为一个收费项目,分别填写,其中,“会费”分为“会长级”,“副会长级”等级别的,请按每个级别分别填写会费。

3、“收费性质”栏:属于行政事业性收费的填“行政”,属于经营服务性收费的填“经营”,属于行业协会商会会费的填“会费”,其他收费填“其它”。

4、“文件依据”栏:填批准收费的机关及文号,属于自立收费项目、自定收费标准的,填“自定”。

5、“清理规范意见”栏:如果是“调整”,请写明调整收费标准的具体意见。

附件4

涉企中介服务收费清理规范情况汇总表

报送单位:

 

 

 

报送时间:

 

填表人:

 

 

 

 

取消、放开或下放收费项目

降低收费标准

涉及的部门

收费项目

收费性质

清理规范措施

收费标准                       (元)

涉及收费金额              (万元)

收费项目

收费性质

原收费标准              (元)

现收费标准        (元)

涉及收费金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:

1、“收费项目”栏:一个单位有多项收费的,每项具体收费均作为一个项目,分别填写。

2、“收费性质”栏:属于行政事业性收费的填“行政”,属于经营服务性收费的填“经营”,其他收费填“其它”。

3、“取消、放开或下放收费项目”栏:“清理规范措施”请写明是取消、放开或下放。


附件5

行业协会商会收费清理规范情况汇总表

报送单位:

 

 

 

报送时间:

 

填表人:

 

 

联系电话:

 

涉及的部门

取消、放开或下放收费项目

降低收费标准

收费项目

收费性质

清理规范措施

收费标准           (元)

涉及收费金额         (万元)

收费项目

收费性质

原收费标准         (元)

现收费标准            (元)

涉及收费金额              (万元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:

1、“收费项目”栏:一个行业协会商会中既有会费,又有行政事业性收费、经营服务性收费以及其他收费的,每一项具体收费均作为一个收费项目,分别填写,其中,“会费”分为“会长级”,“副会长级”等级别的,请按每个级别分别填写会费。

2、“收费性质”栏:属于行政事业性收费的填“行政”,属于经营服务性收费的填“经营”,属于行业协会商会会费的填“会费”,其他收费填“其它”。

3、“取消、放开或下放收费项目”栏:“清理规范措施”请写明是取消、放开或下放。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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