蚌埠市发改委2017年度部门预算情况

发布日期:2017-03-31 09:28 信息来源:办公室 浏览量: 【字体:  

 2017年蚌埠市发展和改革委员会(物价局)部门预算公开情况说明

 

一、 部门概况

(一)主要职能

1、提出国民经济和社会发展战略、规划和生产力布局的建议;提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策;组织拟订国民经济和社会发展、价格改革中长期规划,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展专项规划、区域规划;负责宏观经济形势分析预测,开展全市经济运行情况的分析预测、预警及协调。

2、推进经济结构战略性调整。推动企业自主创新能力建设;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策,指导县域经济发展有关工作;组织拟订战略性新兴产业发展战略、规划和政策措施;综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果;编制市国民经济动员规划、计划和预案,组织开展国民经济动员相关工作。研究提出地方投资政策;组织地方债券发行申报工作并监督实施。

3、承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究经济体制改革以及经济社会发展中的突出矛盾和问题,提出措施建议,及时供市委、市政府决策参考;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

4、承担规划重大项目和生产力布局的责任,提出全市固定资产投资总规模;研究提出投资和建设领域重大政策,提出全市政府性投资年度投资计划;指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向;安排政府拨款建设项目以及重大外资项目、境外投资项目;鼓励和引导民间投资;安排市重点建设项目计划,按照分工实施对重点项目的管理;负责统筹铁路发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;承担铁路项目布局节点衔接及相关重大问题的协调服务工作。

5、研究提出新型工业化发展战略和工业结构调整的目标与政策,衔接平衡行业规划;组织编制工业发展年度计划和重点行业、支柱产业的中长期发展规划;统筹推进战略性新兴产业发展;规划重大项目布局,负责工业重大项目储备;协调重点工业企业集团发展的重大问题。

6、研究提出重要商品总量平衡和宏观调控的建议;研究提出重要商品储备建议;提出物流业发展战略和规划,协调流通体制改革中的重大问题,审核流通设施重大项目。研究提出服务业发展战略、规划和政策的建议,综合指导和协调服务业发展;衔接平衡服务业和其他产业发展。

7、推进可持续发展战略,提出经济发展与人口、资源、环境保护协调发展的政策建议;研究制订资源节约综合利用规划,参与编制生态建设规划,提出资源节约综合利用的政策,协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题;综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;提出全市国土资源整治、开发利用和保护政策。

8、研究分析区域经济和城镇化发展情况,编制区域经济发展规划,提出城镇化发展战略和重大政策措施;指导和协调全市加快皖北地区经济发展工作;负责落实全市开发区建设发展工作;承担落实国家中部地区崛起政策等有关工作。

9、研究提出全市社会事业发展战略及经济与社会协调发展的重大问题;负责教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡;制定全市社会事业发展中长期规划和年度计划;拟订人口发展规划及人口政策;研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策;协调就业、收入分配和社会保障等重大问题。

10、研究提出利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策;编制利用国际金融组织贷款、国外政府贷款和商业贷款计划,负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

11、研究提出全市能源发展战略,组织编制全市能源发展规划,负责全市能源的综合平衡和宏观调控,研究提出能源发展及结构调整的政策;综合平衡全市能源的重大政策和重大事项,指导、实施能源建设与科技进步;负责节能减排的综合协调工作,落实节能评估和节能监察工作,探索碳交易和能耗交易,协调发展循环经济、建设节约型社会相关政策的实施。

12、贯彻执行国家、省有关价格的方针政策和法律法规,负责对国家、省价格政策和法律法规的执行情况实施监督检查;组织实施国家、省级管理的实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格;制定和调整市级管理的政府定价、政府指导价商品和服务价格;对实行市场调节的商品和服务价格进行指导监督。

13、根据全市经济发展和价格预期调控目标,制定全市价格调控目标,建立和完善价格监测和调控体系,综合运用经济、法律和必要的行政手段调控市场价格。依法建立和完善价格调节基金制度,负责全市价格调节基金的管理工作。

14、负责行政事业性收费及重要的公益性、公用事业价格(收费)管理;实施价格听证、价格公告和行政事业性收费统计报告制度;制定全市价格(收费)管理目录。

15、负责全市价格监督检查工作,受理价格投诉、举报,查处价格违法行为;负责价格违法案件的复议和诉讼工作;指导企业建立内部价格约束机制,指导行业组织价格自律工作。

16、负责市场价格监测、价格预警、价格信息发布工作;负责重要商品和服务价格的定调价成本监审和定期监审,负责重要工农产品生产成本的调查、汇总、分析和上报。

17、负责价格鉴证、价格认证、涉案物品估价和复核裁定的管理工作;承办涉税财务价格认定;负责权限内价格评估机构资质认定。

18、承办市政府交办的其他事项。

(二)2017年度部门预算单位构成

纳入蚌埠市财政局2017年度部门预算编制范围的单位共1个,详细情况见下表:

单位名称

单位性质

经费供给方式

单位人数

在职

离退休

聘用

市发展和改革委员会(物价局)

行政单位

全额拨款

102

84

4

(三)年度主要工作

1、宏观政策研究与经济运行调度成效明显。印发实施蚌埠市“十三五”规划纲要,牵头起草并以市委、市政府文件印发深入推进供给侧结构性改革、五大发展行动计划实施方案等5个政策意见。制定开发区考核管理办法、促进民间投资的实施意见等政策措施。建立市发改委新型智库。联合安徽财经大学开展蚌淮同城化发展研究、蚌埠空港产业园等7个重点课题研究并形成成果。全力做好经济运行监测、调度和研判工作,及时发现苗头性、倾向性问题并协调解决。全年牵头组织召开全市经济运行调度会、重点项目调度会和部门联席会议近三十次,有力保障主要经济指标平稳健康运行。

2、重点项目推进和扩大有效投入提质增效。大力实施投资和重点项目“331”行动计划,重点围绕战略性新兴产业、基础设施、公共服务和社会民生三大投资领域,抓住国家资本金、中央预算内投资、民间资本(PPP模式)三大投资渠道,认真落实“四督四保”制度。市“3461”重点项目完成投资首次突破千亿,达1009.8亿元,增长21%。完成省亿元以上重点项目投资994.2亿元,开工率和完成率均居全省第1位,MEMS产业化基地一期、长淮卫淮河大桥等125个项目建成投用,1.5GW铜铟镓硒薄膜太阳能电池、8.5代TFT-LCD玻璃基板等217个项目开工建设。专项基金投入力度进一步加大,累计争取国开行、农发行下达三批专项基金计划85.86亿元,中粮生化搬迁、棚户区改造等48个项目成功签约,拨付专项建设基金32.38亿元。社会投资参与市政基础设施建设的渠道进一步拓宽,市生活垃圾焚烧发电、怀远涡北污水处理厂等27个示范项目成功纳入省和国家发改委向社会公布的PPP项目库。

3、创新驱动发展战略深入实施。坚持把创新摆在发展全局的核心位置。推动创新发展“2+2”行动计划,着力壮大国家自主创新示范区和系统推进全面创新改革试验两个平台,加快建设区域产业创新和科技成果交易转化两个中心。中科院(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心成功签约,“全创改”试验实施方案正式印发,“三重一创”产业发展格局初步构成。省硅基新材料产业基地产值突破400亿元,综合评估居全省第4位。制定市战略性新兴产业集聚发展基地管理办法,智能装备制造、生物制造、专用电子器件等3个首批市级新兴产业基地加快建设,“1+3”战略性新兴产业集聚发展多点支撑格局初步形成。三次产业深度融合,二三产业比重提高0.6个百分点。

4、开发区转型升级步伐加快。园区转型升级工程加速推进,蚌埠铜陵(五河)现代产业园成功获省政府批复,怀远龙亢经济开发区和蚌埠铜陵现代产业园起步区建设加快实施。全年全市8家省级以上开发区累计实现规上工业产值1887.4亿元,增长17.2%,占全市规上工业总产值62.7%;完成固定资产投资806.1亿元,增长15.8%;实现财政收入73.9亿元,增长19.9%。

5、生态文明建设扎实推进。全面启动生态文明先行示范区建设,印发出台建设任务分解方案、2016年工作要点,统筹推进国土、环保、水利、农林等重点领域生态文明建设。严格落实能耗强度和能源消费总量双控制,明确“十三五”期间年均能源消费总量增速控制2.75%以内,单位GDP能耗累计下降16%以上。坚持按季度发布各县区能耗预警,启动重点排放企业碳资产清查,有力调控全市节能减排工作。绿色能源发展体系初步构建,怀远生物质电厂建成投产,153个光伏扶贫项目并网发电,生活垃圾焚烧发电厂、园区热电联产、五河风电场等项目开工建设。

6、重点领域改革深入推进。统筹推进经济体制和行政体制、生态文明体制两个专项小组改革工作。扎实做好电力体制和油气体制改革,沫河口工业园区、蚌埠铜陵现代产业园入选第一批增量配电业务改革试点,12家企业参与直供电交易,5家企业获代理售电资格,积极探索天然气直供,加速构建多元化现代能源体系。大力推进新型城镇化建设,制定《加快居住证办理、落实居住证优惠政策实施办法》,农村转移人口市民化进程持续加速。投融资体制、价格管理服务、“放管服”等重点领域和关键环节改革取得一批阶段性改革成果。

7、牵头重点事项有效落实。充分发挥发改部门牵总协调作用,统筹推进铁路、机场、轨道交通、易地扶贫搬迁等综合性重点工作。涉铁事项取得阶段进展,水蚌线外迁工程基本具备开工条件,皖北城际等项目前期工作进展顺利,蚌埠地区停靠车次和通达范围进一步扩大,高铁(动车)可直达全国18个省会城市和直辖市。蚌埠民用机场选址获国家民航局批复,预可研工作全面启动。比亚迪云轨安徽制造中心、城市云轨等项目落户蚌埠,脱贫攻坚年度目标顺利实现,262人易地扶贫搬迁任务全面完成。

8、价格工作水平全面提升。坚持开展“日常惠民”、“集中惠民”、“社区惠民”,创新开展“拥军平价商店”活动,继续发挥“平价商店”稳价安民作用,全市CPI累计上涨1.6%。加强价格服务支持企业发展,落实电力价格改革,每度电合计下调8.69分,动态调整涉企收费清单,减少行政事业性收费2项、行政审批前置服务项目9项、行政审批中介服务收费9项,减轻企业负担近亿元。加强价格监督检查,组织重大节庆期间市场价格检查,开展旅游市场、出租车运价等专项价格整治。全年12358价格举报中心共受理群众价格咨询举报642件,退还消费者40514元。继续做好政府定价成本监审,审核总成本5.87亿元,剔除不合理费用6568万元,核减幅度11.19%。

9、机关建设持续加强。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,扎实开展“两学一做”学习教育,全面贯彻十八届六中全会和省市党代会精神,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,确保在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致。严格落实中央“八项规定”、省“三十条”和市“二十八条”等有关规定,履行党风廉政建设主体责任,着力建制度、强问责、重监督,建立效能建设常规自查制度,组织革命传统和预防职务犯罪警示教育,开展廉政谈话。认真做好巡视“回头看”整改,研究制定8个专项整治方案,按时落实所有整改事项。强化业务知识学习,在浙大举办蚌埠“调转促”专题研修班,开展4期“干部大讲堂”,不断提高全委干部职工综合素质。外宣工作实现新突破,7篇信息被省委、省政府采用,284条信息被市“两办信息”采用,综合考核居全市第1位,政风行风热线考核得分居全市前列,市长热线群众满意率100%,“蚌埠市发展和改革委员会”微信公众号上线运营,在《蚌埠日报》开设“发展改革进行时”及“发展和改革”专版,已成为展示发展改革工作的重要平台和窗口。

二、部门预算收支情况

蚌埠市发展和改革委员会(物价局)2017年度可支配收入2934.06万元,其中一般公共预算收入 2934.06万元,比2016年预算增加442.72万元,增长17.78%,政府性基金收入0万元,2016年政府性基金收入0万元。

2017年度支出预算 2934.06万元,基本支出安排 1447.48 万元,主要用于人员工资福利支出和机构正常运行,其中工资福利支出748.04万元,主要包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费等;商品和服务支出191.33万元,主要包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等;对个人和家庭的补助508.10万元,主要包括离休费、退休费、住房公积金;项目支出 1486.58 万元,主要用于涉及铁路项目工程、电厂二期工程、老虎山油库迁建等重大项目前期工作、民航机场前期工作、推进与央企合作、组织和协调全市节能减排工作、协调推进全市医药卫生体制改革工作、开展价格检查,整顿市场价格秩序,推进价格举报工作、深入开展价格成本认证工作等方面的支出。

一、一般公共预算安排 2934.06万元,具体情况如下:

(一)“一般公共服务”2017年预算安排2342.76万元,比2016年预算增加410.3万元,增长21.23%,增长原因主要是一是工资调整,社会保障缴费等行政运行支出增加;二是编制申报全国生态文明先行示范区报告及“十三五”规划等项目支出。其中:“行政运行”预算848.47万元,“物价管理”预算484.79万元,主要用于单位在职人员工资和机构正常运行等方面的支出。“其他发展与改革事务支出”决算1009.50万元,主要用于对口支援重庆渝北区三峡库区、编制申报全国生态文明先行示范区报告、推进与央企合作、民航机场前期工作、组织和协调全市节能减排工作、协调推进“3461”等重点项目、编制“十三五”规划、重大课题研究以及协调推进全市涉及铁路项目工程等方面的工作。

(二)“社会保障和就业”2017年预算安排437.43万元,比2016年预算增加37.88万元,增长9.5%,增长原因主要是离退休人员工资增加。

(三)“医疗卫生与计划生育支出”2017年预算安排76.74万元,比2016年预算减少2.06万元,下降2.61%,主要用于委机关在职人员和离退休人员医疗保障方面的支出。

(四)“住房保障支出” 2017年预算安排77.12万元,比2016年预算减少3.41万元,下降4.23%,主要用于委机关按照国家政策规定向职工发放的住房公积金等住房改革方面的支出。

二、政府性基金安排0万元

蚌埠市发展和改革委员会(物价局)2017年没有政府性基金预算安排收入,也没有政府性基金预算拨款安排的支出。

三、其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费。蚌埠市发展和改革委员会(物价局)2017年机关运行经费财政拨款预算191.33万元,主要用于保障单位运行、购买货物和服务。

2、政府采购情况。蚌埠市发展和改革委员会(物价局)2017年未安排政府采购预算。

3、绩效目标编制情况。蚌埠市发展和改革委员会(物价局)2017年共编制项目16个,按照《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市本级2017年预算编制方案的通知》(蚌政办秘[2016]71号)要求,均编制预算绩效目标,其中重大项目前期工作经费项目绩效目标情况为:

 按照“经济工作项目化,项目工作责任化”的要求,全面贯彻落实重点项目“四督四保”制度,持续深入推进重点项目建设。一是做好项目调度工作。坚持市、县(区)领导牵头联系重大项目制度和重点项目季度观摩调度、签约开竣工项目月通报制度,健全运行“县区-市发改委-牵头市领导-市重点项目联席会议”点面结合的重点项目四级调度机制,先后组织召开年初市重点项目联席会议和市领导牵头联系重大项目专题调度会等调度会;每月汇总分析全市省重点项目推进情况,积极争取省级层面支持推动我市项目建设,每季度汇总分析全市各县区(开发区)项目推进情况,及时提交全市季度工作推进会审议。二是健全项目调度机制。起草《蚌埠市重点项目四督四保协调推进办法》并组织实施;三是创新项目调度方式方法。积极指导各县区(开发区)和市直有关部门试运行市重点项目调度管理信息系统,充分发挥信息化调度手段,提高项目工作推进效率。2016年完成省亿元以上重点项目投资994.2亿元,开工率和完成率均居全省第1位,MEMS产业化基地一期、长淮卫淮河大桥等125个项目建成投用,1.5GW铜铟镓硒薄膜太阳能电池、8.5代TFT-LCD玻璃基板等217个项目开工建设。

4、国有资产占用使用情况。蚌埠市发展和改革委员会(物价局)共有车辆0辆,其中:一般公务用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值200万元以上的大型设备0台(套)。

2017年部门预算安排公务用车购置费0万元,安排购置单位价值200万元以上大型设备购置费0万元。

四、名词解释

1、一般公共服务:反映政府提供一般公共服务的支出。

2、社会保障和就业:反映用于在社会保障和就业方面的支出,主要用于本单位离退休人员方面的支出。

3、医疗保障:反映财政集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

4、住房保障:反映单位按照人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

5、财政拨款收入:指市财政当年拨付的资金。

6、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。  

7、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

 8、机关运行经费:机关运行经费指为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行,用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费及其他费用。 












附件:蚌埠市发展和改革委员会(物价局)2017年部门预算公开表

蚌埠市2017年部门预算表(预算公开-发改委).zip

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